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熊剑:美国自由迁徙为何不乱套
10月20日 16:38
这次去美国，看到劳伦斯又搬家了。这是我认识他以来他的第五次搬家。
我是1997年认识劳伦斯的， 11年来他搬了5次家，平均2年多点时间就搬一次家，真是够频的。
美国人就是这样，随意搬家，不在乎搬家，甚至热爱搬家。
美国人换工作也比较频，到另一个城市另一个州去，甚至从西海岸到东海岸去工作，在美国人看来是很简单的事情。美国人的祖先最先从欧洲移民到北美时，就有一句著名的口号，「哪里有面包，哪里就是祖国。」现代美国人继承了这个精神，哪里生活好，哪里就是家园。美国有的企业招聘外地员工时，甚至给支付搬家费。
美国人搬家的理由还多呢，哪个地方环境好，哪个地方税收少，哪个地方学校好，哪个地方称心的餐馆多，都会成为搬家的理由。据说美国人平均一生要搬十几次家。
美国人热爱生活，热爱家庭。人到了哪里，家就必须迁移到哪里。绝对不可能两地生活，绝对不可以为了事业而不顾家庭的。房子可以换，家可以搬，就是未成年的孩子不能分离。
可以肯定，如果有哪个总统敢发一个命令剥夺了美国人的迁徙自由，把类似中国的户籍制度强塞给他们，美国人一定会弹劾他的，如果弹劾不成，一定会再打一次独立战争或解放战争。
问题是，美国没有户籍制度，美国人没有户口，也没有派出所村委会居委会这样的管理机构，他们这样搬来搬去的，那社会不乱套了吗？政府怎么管理呀？
那时候作为新移民，我把这个问题提给劳伦斯。
劳伦斯说，我每次搬家到一个新地方，都是政府或想进入政府的政客（竞选议员或政府官员）上门来请我。
美国公民每迁徙到一个新的地方，就自动地拥有了当地的选举权和参选权，自动的享受当地的社会福利待遇。不需要申请或批准，不需要办理什么户籍手续。你只要在那个地方居住，即使是租住的房子，当地政府也会主动找到你，请你行使权利。比如做选民登记，做陪审团候选资格登记等。选举时，候选人的竞选班子会主动向你寄送竞选资料，寻求你的支持。
问题是没有户籍制度，没有户口的转入转出，原居住地政府怎么知道你这个「管理者」走了，新居住地的政府又怎么知道有新「管理者」来了。特别是新政府怎么知道你住在那里，如何了解你的基本情况。你不去政府报到，政府怎么找到你呀。
劳伦斯告诉我，美国的各级政府是从DMV（机动车辆处）那里获得公民信息的。在美国，几乎所有的成年公民都有驾驶执照，美国关于驾驶执照的规定是，驾驶人员每到一个地方超过15天，就必须到DMV登记，否则会被视为持无效证件驾驶。所以，每个公民搬家了，会到DMV登记变更住所的信息，这样，DMV就有了有驾照人员流入流出的详细信息，当地政府也由此得到了本地居民的流入流出情况。
在美国，驾照就是身份证，乘坐国内飞机要出示驾照，住宾馆要出示驾照，凡是需要身份证明的地方都需要出示驾照。
那么，不会开车没有驾照的人怎么办呢？比如一辈子都不开车的残疾人，或者新移民来的老人等。这一类人就办身份证。身份证也是到DMV去办。在机动车辆处办理身份证，而且身份证的样子与驾照是一样的。
美国政府了解公民信息的另一个渠道是居民的社会保障记录。在美国的所有合法居民，都有一个社会保障卡，社会保障号码（也翻译为社会安全号码）是唯一的，是从生到死伴随每个人一生的。一个人就业、开工资、缴纳保险、缴税和获得所有的社会保障，都要依据这个号码，这是美国人的福利保障的依据，是命根子。美国人每到一个新地方，都要到社会保障机构办理住所变更手续，以便社会保障部门与自己的联系不中断，给自己的资料能寄到，有好事情不漏掉自己。
所以，美国人的流动情况工作变动情况收入变化情况和缴税缴费情况等都被一清二楚地随时记录着的。无论你到了哪里。
驾照和社会保障卡使得世界上人口流动量最大的国家的人口流动情况被随时清楚地掌握着。
可能有人会说，掌握情况不等于有序。那么多人说搬家就搬家说流动就流动，社会秩序能不乱吗？大家都往大城市跑怎么办？都去经济发达地区怎么办？人口流动不控制不管理不可能不乱套。
但事实上美国没有乱套，自由迁徙随意迁徙甚至是爱好迁徙的美国一点都没有乱套。其实，世界上有户籍管理制度的国家只有区区少数国家，绝大多数国家是可以自由迁徙的，绝大多数国家都没有乱套。
为什么呢？因为自由。在自由的领域里，始终会有一只「看不见的手」在起着调节的作用，自由总能更有效更合理更自如地调节着供需的平衡，保证着不乱套。
大家都往大城市挤，那里的住房和物价就会提高，就业机会就会减少，准入的门槛就会越来越高。企业也会选择到新的成本低的地区去发展，如此就会把人流引到新的地区。
再比如荒凉的地方没有人去，当地人自然就会想办法吸引人。美国的内华达州大多是沙漠，工业农业的资源都不行。穷则思变，于是这个州的法律允许办赌场，以赌为诱饵发展旅游业。这个州有两个著名的赌城，拉斯维加斯和里诺。其中拉斯维加斯是世界级的赌城。美国人在道德领域里也不空谈，非常现实，既然赌博是客观存在的，与其让美国人去摩纳哥的赌场送钱，还不如让全世界的赌徒来美国送钱。如此，荒凉的沙漠里建起了最热闹的都市，不仅赌博业旅游业发展了，拉斯维加斯还成了世界级的商业会展中心。
由此可见，政治、经济、文化上的自由是最有效的调节机制。保证不乱套的往往不是控制、管理和强制，而是自由，是「无为而治」。
自由这概念挺好！自由的现实更好！
美国，或许大多数人只会认同她是一个国家，但或许她还是一个「民族」，一个由全世界丢弃的人、丢弃的思想......历经200多年超强融合的「新兴」民族，一个拥有全世界最多「民族」组成的「超大民族」。她的博大、她的包容、她的坚实，尤其是她的「叛逆精神」与对「叛逆思想」的容忍和克制（「三亿人民三亿枪」且第一法案规定，民众有权持枪反抗违法的政府直至将其推翻。）。她的物质财富或许来源于她的社会制度和历史机遇，其精神财富则是那一句最简捷的口头语「'上帝'保佑美国」(美式英语的意思是：上帝永远站在强者一边或像「上帝」一样做一个强者)！
强者必定自由！自由也必定属于强者！所以，西方有诗：不自由，毋宁死！或，让不让我自由的人或政府去死！
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發表於 2010-1-29 18:46:27
