膠鐵賣港段撥款違反香港《基本法》！！

Ψ丹尼王子

14-1-2010

香港《蘋果日報》

高鐵撥款違反《基本法》

八十後(1980年後出生の年青人)的深情和投入，牽動香港特區有史以來最大規模的捍衞公帑運動。

立法會的首要功能是要監察公帑運用，但香港立法會卻太容易通過政府撥款，世界各地的在野黨都是不斷阻止執政黨增加開支，但在香港，無論是民主派還是建制派，清一色要求政府花更多開支，管更多事情。西九文化區通過了二百一十六億元，啟德郵輪碼頭沒有民辦機構落標，又撥了七十二億元，今日的高鐵六百六十九億元，是一個引發人們神經的數字，也是一連串鬆懈的必然結果。反高鐵浪潮發展成以捍衞公帑作主線，實在讓人鼓舞非常。

有違審慎理財原則

當然，回歸前二十年的香港政制，港英政府設計的立法局功能組別，是一種從行政委任到局部參與的解放。但回歸後的政制，卻即時由取消市政局開始，市民能夠影響政策的空間越來越少。

在立法會內的議員深明永遠沒有執政的一天，對通過撥款樂此不疲，因為他們永遠不用考慮一朝執政時面對的困難和權宜。香港政府有一百零六個部門，六十七個公營機構，但擴大更多官僚體制，花更多公帑，是特區政府解決所有問題的唯一方法。

一○七動力以《基本法》第一百零七條的精神成立：「香港特別行政區的財政預算以量入為出為原則，力求收支平衡，避免赤字，並與本地生產總值的增長率相適應。」

如果條文還不夠清晰，可翻看時任財政司的曾蔭權撰寫的一九九七至九八財政年度政府財政預算案第十九段：「其中第一百零七條亦對我們奉行的審慎理財原則作出保證。這項條文承諾，香港不會背離避免赤字預算的傳統。同時，這項條文亦不容許政府開支的增長超越整體經濟的增長。」

還有第二十段：「力求政府開支增長與本地生產總值的趨勢增長率相稱，是本港歷任財政司致力奉行的原則。自一九九一年起計的五個財政年度，政府開支與本地生產總值的實質增幅，同為百分之三十。」

但不知道曾蔭權從財政司步步高陞為特首，是否遺忘了自己撰寫的《基本法》理解。根據政府公佈，二○○八年全年本地生產總值增長只有百分之二點五，低於過去十年的趨勢增長，而政府預料二○○九年經濟收縮百分之二至三，就算經濟最後好轉成零增長，但這也指出特區政府的開支必須減少，才能符合《基本法》第一百零七條的精神的要求。

十大基建效益成疑

董建華時代也經歷連續幾年財赤，但其時特區政府減少官僚冗員開支，出售資產套現，用盡一切方法減少財赤。

可今天曾蔭權管治下，十大基建通通是以公帑支付，效益如何也成疑問，而政府的恒常開支更沒有省減的意圖，再通過高鐵六百六十九億元，將會違反《基本法》，引發司法挑戰。

星期五立法會外將會締造香港市民捍衞公帑的新一頁，我們也正整理 facebook、 YouTube、高登、人網、親子王國、香港討論區等網上討論區裏環繞高鐵的論述，希望為這段香港歷史留下文本印記。請立法會議員重新思考《基本法》一百零七條的法理，為特區投入正確的一票。

何民傑
一○七動力召集人






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