領獎回來就拆樓？

紮那魯剛多

「富西關，貴東山」，東山的小別墅被稱爲「東山花園洋房」，尤以新河浦地區爲貴。去年10月，廣州因此還露了把臉。《新河浦曆史文化保護區保護規劃》獲世界大都市協會頒發的世界大都市獎第二名，據說是該獎評選三屆以來第壹次有中國城市獲獎。

    不曉得是什麽原因，獎領回了，就要拆樓了。保護區內10棟東山小洋樓即將被拔，街坊便起了喧嘩。前年，此區域被市裏列爲首批「曆史文化保護區」，當時還發了《新河浦曆史文化保護區保護規劃》通告，居民以爲有這個罩著，拆屋怕是不會吧。偏不，開發商動了手，當然也拆得理直氣壯，依據是市國土房管局發的文。對于打官司壹說，也表了態，「壹切有文件，怎麽會輸？估計三兩個月，這裏就可以拆平」。記者致電與此相關的市規劃局，沒有聲響(昨日、今日《南方都市報》連續報道)。

    活在壹個號稱「拆哪」的國度，形形色色的拆遷故事，估計不少朋友和我壹樣，都變得麻木不仁，壹點同情心都要用光了。小民和強力較勁，不是個個都能成爲成功的「釘子」，辛酸事，不表。就說拆小洋樓的事，即便非爲土著，作爲廣州人當中的新客家，我有些替這個舉動臉紅。

    爲什麽？違法行爲啊。開發商說有文件撐腰，我也能搬出更大的「文件」鼓氣。首先，這些樓房地處保護範圍之內，應受到政府允諾的保護。按照市規劃局網站公示的《新河浦曆史文化保護區保護規劃》的圖示，它們位于赭紅色的「曆史文化保護區保護範圍」之內，應屬「保護區內文化保護單位、有代表性的近代住宅建築及近代優秀建築」的「核心地段」，而不是可開工破土的「建設控制地區」。

    其次，拆遷行爲有違國務院《曆史文化名城名鎮名村保護條例》的立法意圖，那就是第二十壹條說的，「曆史文化名城、名鎮、名村應當整體保護，保持傳統格局、曆史風貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環境」，市裏的保護規劃裏其實也作了「低層院落式近代建築群」的定位。妳規劃妳的，我拆我的，就讓老百姓看不懂了。

    再次，違反保護條例中的實體規定。第二十八條料事如神啊，有言在先道，「在曆史文化街區、名鎮、名村核心保護範圍內，不得進行新建、擴建活動。」雖有但書條款，「新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施除外」，但列位看官，要建的是12層的商住樓，總不能說是爲了公益吧。

    還有程序性的硬傷。保護條例寫得好啊，它接著說，「審批本條例第二十八條規定的建設活動，審批機關應當組織專家論證，並將審批事項予以公示，征求公衆意見，告知利害關系人有要求舉行聽證的權利。公示時間不得少于20日。」開拆之前有無論證、公示、聽證呢？最爲雷人的是，即便算妳建樓說得過去，且慢，規劃主管部門核發許可證前，條例說「應當征求同級文物主管部門的意見」。不過，專家說，廣州「文物保護委員會」前幾年被撤銷了。事情搞成無厘頭了。

    O K，就不拿「毗鄰『CCP三大『遺址』」這樣的紅帽子來給領導壓力了，盡管這樣可能會更有效。還是和領導壹起提高法律意識吧，建議先停工幾天，對照自己先前說的話，給個說法。

文/三季稻