签署粤港合作框架协议 港做珠三角金融龙头

紮那魯剛多

（新华社图片）

香港特区行政长官曾丅荫权与广东省省长黄丅华华，7日早上在北京人民大会堂，签署粤港合作框架协议。 签署仪式在国家副主席习丅近平、国务委员刘丅延东的见证下进行，在协议中香港作为珠三角金融体系龙头的地位，正式被确认。

曾丅荫权致辞时表示，这份协议是自1998年以来首份有关两地合作的纲领，协议有助粤港两地结合彼此优势，订出明确发展定位，令CEPA起承先启后作用，是两地合作的新平台，有利争取先行先试，形容协议是开启内地发展门户的钥匙。协议也订明，支持香港发展离岸人民币业务，并提出多项强化香港人民币业务发展的措施，包括研究「先行先试」，争取广东省企业来港发行人民币债券。

深圳等金融服务业作支撑

这份经国务院批准、在中丅央领导人见证下签署的协议，在第一章的发展定位中，已表明要把粤港「建设成世界级新经济区域」。而且，在金融发展方面，首次明确了香港和珠三角城市的侧重点和分工关系，即「建设以香港金融体系为龙头，广州、深圳等珠三角城市金融资源和服务为支撑的金融合作区域」。

香港一直争取成为人民币离岸中心，消息指，在这份国家战略规划层次的协议中，首次正式订明，支持香港「发展离岸人民币业务」。同时，《协议》亦表明，要进一步发展香港人民币贸易结算及政策方向，这是相当大的突破。

增人民币跨境基础设施

消息指出，协议中清晰表明，香港建立人民币离岸市场的方向，首先是配合广东地区，加强人民币两地跨境基础设施以及调拨机构，再逐步发展至其他地区。

人民币贸易结算是香港发展的重点，消息表示，协议中表明，会扩大参与试点的区、银行和企业范围，并逐步扩大香港以人民币计价贸易和融资业务。

早前人民银行副行长苏宁表示，在资本帐下人民币兑换尚未放开的时候，当局支持和鼓励发展人民币离岸市场、支持在香港建立人民币离岸市场，同时也在研究在上海建立人民币离岸市场的可能性。

两地金融合作先行先试

协议中也订明，粤港今年金融的合作重点，是研究具体方案，以「先行先试」方式，争取广东省企业赴港透过银行融资和在香港发行人民币债券；推进跨境贸易人民币结算试点工作；以及鼓励更多广东企业来港上市。

银行界人士指出，根据现行条例，本港银行仅可以向香港注册的企业提供人民币贸易融资，不可以跨境提供贷款。

现时建议中表明「支持广东企业通过香港银行，开展人民币贸易融资」，尽管这涉及中央政策上的改变，但亦表明，广东会争取将粤港两地人民币业务一体化，以加强发展离岸人民币中心的竞争力。

粤港全方面性合作

协议亦提到，建设以香港金融体系为龙头、珠三角城市为支撑的金融合作区域，发挥香港服务业和广东制造业的优势，打造世界先进制造和服务业基地，建设环境和生态保护体系的优质生活圈。

粤港亦会加强文化产业的合作交流，共同发展河套区和高等教育，确保港珠澳大桥等项目落成，以及加强机场同港口协调。

在跨境基建方面会加快建设跨境高速公路，轨道交通及配套工程，争取国家支持扩大珠三角空域使用空间，建设直升机短途运输网络，形成以香港为国际航运中心，及研究打造国际物流中心。今年又会推动高铁香港段工程，争取2015年完成。

在环保方面，争取在今年完成未来十年珠三角空气污染物管理计划的研究，完善珠三角空气监察网络。并会率先在香港及广州、深圳等城市引入电动车，促进区内的研发、生产，应用及零件产业发展。

教育方面，会探索香港高等学校在广东办学的新形式，支持香港名牌高等院校在珠三角与内地教育机构，试行设立高等教育机构。

另外，会建立粤港合作基地，建设联合实验室、工程研究中心及联合科学创新园，支持两地高等院校共同承担国家及省部级重点科研项目。

协议是首份由国务院批准就粤港合作所签订的纲领文件，为两地合作作出定位。有学者指，框架协议可以为本港产业进入广东省打好基础。