经常用地道粤语走访群众 朱小丹四条真经长留广州

紮那魯剛多

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2010年04月15日08:10  南方日报

朱小丹、张广宁、万庆良昨日在广州人大会议上亲切交谈。符超军熊梦捷摄



我深深热爱这座有着悠久历史文化和光荣革命传统的英雄城市，能够为广州的发展贡献一份力量，为广州人民办一些实事，我感到无比荣幸，无上光荣。

　　———朱小丹

　　我一定会珍惜这个机遇，与广州的干部群众一起，担当起加快建设国家中心城市，全面提升科学发展实力的重任。

　　———张广宁

昨天下午，广州市十三届人大第五次会议正式批准省委常委、常务副省长朱小丹辞去广州市人大常委会主任一职。至此，朱小丹告别了他在广州市的所有职务。

　　细数朱小丹担任广州市委书记、市人大常委会主任的三年里，广州经历了「大变」，经历了筹办亚运会冲刺，经历了金融风暴。一路走来，广州的发展观念悄然转变，新的发展格局也已在不知不觉中奠定。

　　「任何情况下都必须坚持科学发展，任何情况下都不能放松忧患意识，任何情况下都要把『调结构、促转变』作为主线，任何时候都要把维护和发展群众利益放在首位。」这就是朱小丹留给广州市的四条宝贵经验，或许也是他对自己城市经营理念的总结。

　　■「真功夫」

　　调结构促转变

　　苦练内功

　　这是广州实现「大变」的三年，这是广州向亚运会发起最后冲刺的三年，这是「内有追兵、外有风暴」的三年，更是广州努力优化产业结构、迎接国内国外各种挑战的三年。

　　2006年12月，在广州市第九次党代会上，时任广州市委书记的朱小丹首次提出了「中调」战略，这是对「南拓、北优、东进、西联」的进一步补充。「广州的老城区几千年来都没变过，所以，几千年来的历史文化沉淀，集约了大量的公共服务资源，必须要好好利用，把这个资源调优。」朱小丹将「中调」战略概括为「调高」、「调优」、「调强」、「调活」。

　　员村热电厂、昊天化工等一批高污染企业的关停搬迁让老城区居民拍手叫好，原鹰金钱老厂房「变身」文化创意园的过程也让人为之惊艳。通过「腾笼换鸟」、「退二进三」，中心城区盘活了发展空间，陆续引入高端产业和现代服务业。

　　从「无工不富」到「以现代服务业为主导，建立现代产业体系」，广州城市发展战略思路的调整，可以说起始于「中调」，深化于「抗寒」。

　　令人们印象深刻的是，国际金融风暴「寒潮」袭来的2009年，在全年的工作会议上，朱小丹说得最多的就是「调结构、促转变」。「在保增长过程中，必须始终坚持以调整产业结构、促进经济发展方式转变为主攻方向!」「广州正处在坎上，什么坎?转型!转好了大有希望，转不好迟早要掉下来。」「国家中心城市是以综合竞争力论输赢的，不是单纯看总量、看『堆头』!」……

　　恰恰是在经济形势最艰难的2009年，广州第三产业发展迈过一个新的里程碑。第三产业增加值占GDP比重历史性地突破60%，有媒体评论说:「广州从此进入『服务经济』时代。」与此同时，一批战略新兴产业项目的落地，为广州的未来构造了更宏伟的框架。

　　■真感情

　　惠民承诺条条践约

　　在广州走访群众，朱小丹经常用地道的粤语跟大家拉家常，很快就能与街坊们「打成一片」。他常说:「首善要善在民生。」

　　2007年5月，广州市委市政丨府出台实施「惠民66条」，涉及「三农」、就业、教育、社会保障、医疗卫生、公共安全、住房保障、城市交通、人居环境、文化体育和政务服务水平等11个方面66件实事。次年，又出台实施了「惠民17条」。市委市政丨府承诺，在2012年底前基本解决2008年住房调查中统计在册的77177户城市低收入家庭住房困难户；

　　大力推进全市教育资源均衡化，去年番禺区八所楼盘私立小学转为公办，番禺区的居民终于不再为孩子的上学问题烦恼；

　　广州实现了社会保障制度上的全覆盖。家住将军东路75岁的伍奶奶领取了首批老年居民养老保险金，按照相关办法，她在免缴养老保险金的情况下，可按月领取400元养老保险金……

　　广州市委市政丨府的民生承诺一条条践约。朱小丹说:「对民生问题，要带着深厚的感情去抓，一天也不放松地抓。」即使在金融风暴影响最大的2009年，广州就业人口仍然保持上升，新增就业人口占全省的40%，因为，「再难不能难群众」。

■真敢干

　　民丨主政治改革获肯定

　　作为国内改革开放的前沿城市，广州最早搞活市场经济，但在民丨主政治方面却给人留下「不肯挑头」的印象。去年，广州民丨主政治连连迈步，打破了人们这一印象。

　　在省委书记汪洋的亲自「点题」下，去年广州市接连出台《中丨共广州市委政治协商规程(试行)》和《广州市人大常委会讨论决定重大事项办法》，两份文件均获得了极高评价。其中《办法》被法学专家评价为「将广州的制度化民丨主向前大大推进了一步」。《规程》则被专家称为「可望为全局性的政治文明变革」。熟悉政协工作的朱小丹亲自组织了《规程》制订，并认真审阅和修改。

　　今年2月，广州市委召开民丨主协商会，就省委常委、广州市委书记朱小丹将在市委全会上所作的工作报告稿征求市各民丨主党派、工商联、无党派人士代表的意见和建议，开了市委常委会工作报告稿征求民丨主党派意见的先例。

　　在行政改革方面，《广州市全面推进依法行政建设法治政丨府5年规划(2010-2014年)》已开始执行，规划提出在2014年率先基本建成法治政丨府。广州在民丨主政治建设方面正呈现出显著变局。

　　■真性情

　　直言敢言有担当

　　经常接触朱小丹的媒体记者都知道，朱小丹开会时喜欢脱稿讲话，而且讲得极富个性和文采。有关广州市委会议的报道，标题往往来自于这位书记的原话。

　　2008年11月，市委开学习实践科学发展观领导小组第二次会议，现场播出省、市纪检监察部门暗访录像。观后朱小丹痛批:「难道为老百姓办事尽心一点、效率高一点，真的很难吗?要拿出实际行动，坚决反对官老爷作风，反对衙门习气，反对效率低下，反对不正之风!」

　　2008年底，当宣布广州再次落选全国文明城市时，朱小丹率先站出来承担责任，他直言:「如果市民满意率不高，就算我们拿到『牌子』，也是没有意义的。」一句「落选不落志」鼓舞了全市士气。

　　在报纸上看到「拉屎要不要告诉你」的最牛官腔，朱小丹直接批示:「政务公开是我们对市民的郑重承诺，绝非戏言。『最牛官腔』令人心寒!」

　　广州市城市道路大修，给市民的出行带来不便。朱小丹带头道歉:「因为我们实施迎亚运的城市综合整治工程，对道路进行维修改造，从而造成对市民生活的影响，市委市政丨府要向市民表示道歉。」

　　在广州主政三年，朱小丹诸多真挚、富有个性的语言给人留下了深刻印象。

　　南方日报记者曾妮

　　实习生朱丹