蘋論：(香港)六百億高鐵當然該三思！！

Ψ丹尼王子

22-12-2009

香港《蘋果日報》

蘋論：六百億高鐵當然該三思

上周五立法會財委會由於會議時間超時，決定押後表決六百多億元的高鐵工程撥款。財委會方面表示，在明年一月八日以前不會再審議表決有關撥款申請。有建制派議員質疑，部份議員特別是泛民主派議員在程序及利益申報問題上不必要的糾纏，浪費時間，令議會未能順利就撥款進行票決，令高鐵工程未能盡快展開。

這樣的質疑既不合理也反映有關建制派議員根本不明白議會政治是甚麼一回事。

首先，利用正式的議事程序、發言規則或法案審議過程拖延法案通過，希望扭轉形勢是任何議會都有的現象，是任何議員應有的權利及技巧。越是涉及重大公眾利益的法案或撥款議案，越是富爭議性的決定，處於劣勢、弱勢或少數的一方越傾向使用類似的手法。奧巴馬的醫療改革草案在參議院就遇到手執四十票的共和黨議員的頑抗及拖延，通過的日程一拖再拖，直到民主黨成功穩住本身票源及獨立議員的支持才在昨天打破僵局，正式啟動表決程序。

高鐵工程涉及六百多億元的公帑，是香港回歸以來耗費最大的單一項工程，社會上的爭議更是此起彼落。不支持撥款，不支持工程的議員用各種方法及程序推遲撥款決定，希望有迴旋餘地是正常及合理的做法，也是議事規則容許的，不是所謂「拉布」式浪費時間。

至於有議員可能涉及利益衝突問題同樣不是小事，不能輕輕帶過。應該看到，高鐵工程是六百多億元的「肥豬肉」，涉及非常龐大的經濟利益，足以左右部份來自商界或專業界別議員的投票取向。其他議員希望澄清問題，希望令立法會透過最公平公正公開的過程審批撥款是應有之義，是該負的責任。若果立法會不弄清楚利益衝突問題，公眾反而會質疑議員處事兒戲大意。

更重要的是，推遲撥款決定可以讓所有人包括特區政府、議員、政黨、市民、受影響的村民及鐵路沿線居民有時間再考慮工程的必要性，再考慮工程的利弊。

是的，香港跟內地經濟關係越來越密切，人流往返越來越多，有更多連接兩地的公路、鐵路或交通工具未嘗不是一件好事。問題是現時香港跟內地之間的交通聯網已相當發達，火車、飛機、渡輪、長途車來往香港跟珠三角及廣東省的班次非常頻密，由內地較遠的城市直飛香港或經深圳到香港也相當方便。在這樣的情況下，再增加高鐵這種介乎飛機與一般火車之間的交通工具可以帶來多少額外人流，可以帶來多少額外經濟效益實在是個疑問。事實上過往特區政府推出重大基建項目時一再高估項目的經濟效益，迪士尼樂園就是最典型的例子，高鐵會否重蹈覆轍是值得深思的。

除了效益、收益以外，項目的高昂成本包括有形及無形成本都是不能輕視的。有形的成本指的是六百多億的建造費，拿這大筆錢興建只有一個站的鐵路，興建一條本地居民使用機會不大的鐵路真的划算嗎？無形成本指的是全體菜園村村民被逼遷，指的是鐵路沿線居民面對的噪音，指的是西九總站附近的交通樽頸等。這些代價是長期及不能逆轉的，立法會仔細考慮後再作決定肯定比匆匆批准上馬好得多，負責任得多。

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